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上海十二五强调城市管理 直面大城市病

2018-07-11作者:采集侠来源:网络整理次阅读

  上海“十二五”强调城市管理 直面“大城市病”

  萧遥

  直面“大城市病”,以改革创新破解未来上海城市发展进程中的诸多难题,将成为转型时期上海“十二五”规划纲要中的亮点。

  昨天闭幕的中共上海市委九届十三次全会上,上海市委书记俞正声指出,“十二五”是上海转型发展、攻坚突破的关键时期。“创新是实现‘十二五’规划的着力点,深化改革、扩大开放是上海前进的动力和源泉,是实现‘十二五’规划的关键。”俞正声表示。

  《第一财经日报》记者获悉,目前正在草拟的上海“十二五”规划纲要中,将强调“城市管理”与“社会管理”两方面的创新。知情人士透露,这是上海不同于其他城市,在“十二五”期间必须直面并解决的问题。

  上述知情人士在一次内部座谈会上透露,上海未来经济转型面临的一大难题,是如何解决多年高速发展所累积的“大城市病”。“比较突出的是交通问题、住房问题、人口增长和车辆增长带来的环境污染等问题,在过去的高速发展过程中,城市的管理、建设相对来说跟不上发展速度。”

  “我们会对‘十一五’规划中提出的社会保障、社会试验、社会管理这样一个体系进一步调整,把社会管理提高到与社会试验同等的地位。”知情人士说,“在几次内部讨论会议中,针对社会管理体系的梳理其实都引起了热议,我们还在进一步完善具体内容。”

  日前,上海市市长韩正在世博会主运行指挥部总结会议上也指出,要将世博留下的宝贵经验和精神财富,充分延续到城市管理和建设中,贯穿于上海“十二五”经济社会发展的各个方面。“要尽快建立起长效管理机制,在上海未来发展中充分加以运用,进一步提升上海的软实力。”

  本报记者近期获得的一份调研报告指出,以往政府部门将管理视为“软指标”,缺经费、缺考核,管理费用得不到有效保障,致使管养标准上不去,也是城市管理难以到位的因素之一。

  对此,韩正也已明确表示,从明年1月1日起,上海市、区两级城市管理维护费用都将大幅度增加,同时,管理层级将实实在在地下沉,运用市场化手段购买服务,不断提高城市管理维护的效率。

  上述知情人士进一步透露,上海以往的五年规划中,总体战略方向是正确的,但是比较偏重经济发展,对整个城市的总体运行没有什么描述,“十二五”规划纲要中对此也将加大笔墨。

  “我们尝试希望在夯实‘四个中心’的基础上做出一些拓展,做一些表述,有一些包括创新活力、城市魅力、社会民生、生态城市的表述。”

  另一知情人士在上述座谈会上也表示,“十二五”期间,上海经济增长后劲不足的问题将凸显,预计“十二五”期间上海GDP年均增速将放缓至8%左右,上海将面临结构调整“阵痛期”。

  俞正声进一步指出,上海“要坚持创新驱动、转型发展的道路”。俞正声认为,转变经济发展方式是上海十分现实而又紧迫的任务,动力在于创新,在于观念创新、体制机制创新、科技创新,在于深化改革、扩大开放,形成发展的新优势。

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