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安徽淮南立法强征电梯更新费 过亿资金管理不明

2018-07-11作者:采集侠来源:网络整理次阅读

安徽淮南立法强征电梯更新费过亿资金管理不明

这是在淮南市房地产管理局拍摄的收取电梯更新费的文件复印件(8月24日摄)。新华社发

  据新华社电 (记者杨玉华)国家明确规定,小区电梯更新费由住宅专项维修基金支出。然而,安徽淮南近日出台地方法规,要求所有房产开发企业在售房前必须缴纳每部25万元的“首次电梯更新费”,不交钱不发房屋预售许可证。不少法律界人士指出,地方立法在淮南沦为部门利益的“保护伞”。

  房管部门被指挟法强征

  今年6月,安徽淮南市的房地产开发企业陆续接到市房地产管理局通知,要求缴纳高层住宅首次电梯更新费,每部电梯不得低于25万元。凡是该市2006年10月1日以后竣工配备电梯的住宅楼,一律缴纳此项费用。同时,开发企业在申请颁发商品房预售许可证时,应一次性交存首次电梯更新费,已取得商品房预售许可证的需要补交。

  在淮南投资的一浙江房企负责人告诉记者,他投资的房地产项目约18万平方米,高层占主体,按照市里通知要求,预计要缴纳2000多万元。

  “不交钱不给预售,这不是用行政手段强行逼迫收费吗?”该负责人表示不解。

  另外,淮南市房管部门将收费与住宅预售权捆绑挂钩,不交钱不颁发预售许可证。开发企业指出,这一做法明显违背行政许可法,是典型的违法强行收费。

  淮南市一些市民担心,房管部门强征电梯更新费,将增加房产建设成本,而这些费用最终会转嫁到购房者身上。

  多家房产企业反映未果

  淮南福建商会秘书长林圆凯表示,商会接到多家企业反映此事,几家房地产企业曾联名向市有关部门报告,质疑上述收费,至今没有结果。

  不少房地产开发企业负责人表示,根据国家和安徽省物业条例及国家《住宅专项维修资金管理办法》,包括电梯等在内的住宅公共设施更新费用,将从业主购房时缴纳的房屋专项维修资金中提取。因此,要求房企缴纳此项费用,属重复收费,明显违规。

  过亿资金管理使用不明

  此项收费金额巨大,如何管理和使用,淮南有关部门未明确公示。一业内人士介绍,淮南每年正常开发的房地产面积为400万到500万平方米,一半以上是高层。每年至少新建有200栋高楼,按一栋高层面积为一万平方米算,一栋楼至少需要三部电梯,每部25万元,每年电梯更新费保守估计可达1.5亿元。

  “每年一亿多元进账,年复一年累积下来,将有几十亿元的资金进入房管部门的账户,这笔巨额资金的管理、使用乃至产生的利息收益归谁?房管部门始终没有一个明确的说法。”一房产开发企业负责人说。

  ■ 回应

  淮南法制办承认条例未听证

  房管部门称目前尚无资金管理使用办法

  对于引发争议的电梯收费,淮南市法制办立法科相关负责人坦言,收与不收确实值得商榷。据介绍,该项收费最早出现在2005年起草的淮南市物业管理条例中。当时,国务院和安徽省相继出台了物业管理条例,“淮南有立法权,可做个细化补充的地方条例。”

  只征求两三家开发商意见

  淮南市法制办立法科相关负责人说,淮南市物业管理条例不是由法制办起草,而是由房管局等主管部门起草。作为条例起草者,房管部门提出,不少高层住宅使用不久,电梯损坏无法正常使用而引发投诉甚至上访,为避免出现类似情况,提出由开发单位缴纳电梯更新费。随后,这一意见被写入淮南市物业管理条例,并于2006年颁布实施。

  按照规定,这一地方立法出台前应以听证等形式征求意见,但淮南市法制办并未举行听证会,仅通过网上公布和召开座谈会征求意见,且主要听取政府和房管局意见,只听取了两三家开发商意见。

  上述负责人强调,淮南市物业管理条例立法程序合法,内容经上级人大批准,至今没有人提出异议审查,因此具有合法性。

  房管局估计收费约一亿

  淮南市房地产管理局住宅专项维修资金管理中心主任姚健介绍,房管局与物价部门开始核定的每部电梯更新费仅为15万到18万元,后来考虑通胀等因素增加了10万元。截至目前,全市已收取此项费用约4000万元,预计应收费用约1亿元。

  这笔费用如何管理使用?姚健表示,目前还没有制定相应的管理使用办法。从收费到使用还有10年,其间有充足时间制定办法,规范管理。

  据新华社

  ■ 观点

  “法者应为善恶法应不存”

  法律界人士称立法权沦为部门利益保护伞是不健康表现

  不少法律界人士表示,淮南立法强征电梯更新费,暴露一些地方滥用立法权保护部门利益,立法权沦为部门利益“保护伞”。

  安徽省律师协会房地产专门委员会主任韦文津认为,法者应为善,恶法应不存。淮南市明知法不合理,理应启动修改程序,但却没有行动。

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