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重庆市长谈当地户改:转户并非为与民谋地

2018-07-11作者:采集侠来源:网络整理次阅读

  黄奇帆谈重庆户改核心:用地票流转农村土地

  程维

  在不强迫农民退出土地的前提下,重庆市如何推进户籍改革?重庆市市长黄奇帆昨日给了一个答案,即用地票的形式让农民自愿退出的土地流转到城市,并将多于八成的收益返还给农民。

  转户不为“与民谋地”

  “再有任何一个学校发生这个事,立马就撤这个校长职。”重庆市市长黄奇帆昨日召开新闻发布会,向国内外50多家媒体详解该市的户籍制度改革事宜,并针对此前媒体报道的重庆市多家高校存在强迫大学生“农转城”现象给予解释。

  黄奇帆说,实际上9月中旬他已经发现当地有些高校在执行政策时出了偏差,责令当地教委介入整改。他说,重庆市共有中专、高校300多所,有9所学校共计13个班发生了媒体披露的强制转户现象。

  黄奇帆说,重庆市推出户籍改革后,外界一些人认为“是不是想要土地啊,要地要疯了就去帮人家转户”。

  他强调,当地本次户籍改革中的“农民工转户,是按照他的五年、三年工作时间以及一些相关联的条件转户,绝不附加土地的条件或者其他条件,农民工进城获得城市居民、城市工人待遇,是以他的青春、以他的劳动力、有效的工作岗位为前提换来的”。

  黄奇帆还宣布,如果当地的转户农民在3~5年后仍不愿意退出农村的宅基地、承包地和林权地(当地戏称农民的“三件衣服”),仍然可以继续持有。

  但问题由此而生:如果转户的农民既转了城市户口,享受城里的“五件衣服”(当地对城市的医保、社保、就业、教育、低保及住房等待遇的形象比喻),又不脱掉农村的“三件衣服”,两头占,1000万农民涌进城里,重庆市政府如何平衡城乡用地?

  “当他在城里面安居乐业,一代人、两代人起来的时候,他会把放在农村里面没有意义的东西退出来,他会按照市场规律退出来的。”黄奇帆在回答《第一财经日报》记者的上述提问时称。

  户改逻辑链核心:地票

  黄奇帆还披露了该市户籍改革逻辑链中农民怎样退地,这些退地的价格如何确认,怎样来保障退地农民的收益,这些土地将通过何种途径流转到城市等——外界曾因此对重庆市政府的户籍改革制度提出质疑。

  他说,农村宅基地退出来以后,复垦成为耕地,每亩耕地就形成地票,耕地本身交给了农村集体组织,集体组织自己在组织系统里安排,但是他增加了一亩耕地的地票,拿到土地交易所,作为地票交易。

  当地政府规定,房产商要想拿到土地,必须先拿到与想要土地面积相等的“地票”,买到地票才能去买地,这实际上是一个用地指标,当地为此设立了一个重庆农村土地交易所。

  黄奇帆说,这种交易模式实际上是将土地级差地租进行了跨地区、跨时空转移。普通耕地指标值10万元一亩,采用地票制后,目前农村宅基地能获得15万元一亩。

  那么,原宅基地使用权的所有人能从中分得多少?

  “我们在这个地方就有探索,因为还没有国家部门文件给我们具体规定,国家允许我们在没有国家规定的时候,按逻辑、合理的科学发展观的要求进行探索。”黄奇帆说,“宅基地变成耕地,去掉复垦成本后,剩下来的钱,85%归农户,这就是他的使用权的价值。”

  黄奇帆认为这“85%的回馈”能最大限度地保护农民利益、弱势群体利益,给他一个有效的使用权的价值定义。剩下的15%,及一亩土地,均归农村集体组织。

  目前还没有公开信息显示当地已经有转户农民的宅基地复垦后,经地票出售,已经得到该笔收益。

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