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宁波17万和谐促进员化解矛盾在楼院里

2018-07-11作者:采集侠来源:网络整理次阅读

  本报记者张亮陈东升

  “同志,您不能闯红灯,您要对自己、对家人、对社会负责!”宁波街头,一位骑自行车的青年在一位阿姨的劝说下,老老实实地等起了红灯。

  这位阿姨姓方,是浙江省宁波市海曙区中山社区的一名和谐促进员。自从当上和谐促进员以后,方阿姨每天的活动排得满满的,调解邻里纠纷、维护社区卫生、监督交通秩序……

  宁波市委副书记、政法委书记唐一军今天告诉《法制日报》记者,目前在宁波市,像方阿姨这样的和谐促进员有17.2万余名。

  截至今年8月底,宁波已在2450个村、418个社区、1013家200人以上企业、近百幢商务楼宇建立了和谐促进会,共有3.1万余个和谐促进小组,村、社区、企业和谐促进会建成率分别达到94.5%、99.1%和79.6%。

  在宁波市海曙区,如今活跃着1.3万多名和谐促进员。他们成为化解矛盾维护稳定的重要力量。

  在成立和谐促进会之前,调查显示,1名社工一般要联系300户居民,很难做到户户入访、经常沟通。群众对社区工作了解度、关心度比较低,满意率也不高。尽管海曙区建立了覆盖各社区的平安信息员、社工、志愿者、治安协管员、计生协管员等多支队伍,也建立了集综治、流动人口管理、计生服务等功能于一体的社区综治警务室平台,但由于条口分家、力量分散,其作用远没有得到发挥。

  后来,海曙区开始试行和谐促进员队伍建设,将原有的社区平安信息员转化成和谐促进员,将其职责由过去单一的信息收集拓展为信息采集、矛盾调解、政策宣传、社区服务、群众监督五个方面,成为社区建设中的信息员、宣传员、化解员、服务员、监督员。

  “社会矛盾问题大量表现在基层,集中在基层,解决也要靠基层。”宁波市委政法委副书记蒋朝栋说,宁波市推进基层社会管理的尝试,特别是积极向下延伸工作网络,推进和谐促进会、和谐促进小组、和谐促进员三级网络建设,把社会管理和服务的触角延伸到了千家万户。

  自2008年以来,宁波市连续两年由市委办公厅、市政府办公厅制定下发实施意见和指导意见,在全市从城市社区、农村、企业和外来人口聚居地四个不同层面,全力推进基层和谐促进工程建设。

  “和谐促进员利用生活在群众中的便利条件,可以及早发现、化解各类矛盾纠纷。将‘小事不出社区’进一步前移到‘小事不出楼道(墙门)’。为维护社会稳定发挥了重要作用。”市委政法委政治部主任王海亮如是说。

  外来人口有了“靠山”

  据统计,宁波市有常住人口700多万,其中外来人口就有370多万。新、老宁波人之间的矛盾曾一度很让人头疼。

  慈溪市坎墩街道五塘新村的历史很能说明问题。这个村本地村民不足千人,而租住在该村的外来务工人员却有3000多人,外来人口与本地村民之间的纠纷时有发生。

  一个租住在五塘新村的湖南小伙因为打台球,同本地村民发生纠纷。村干部前去调解时,湖南小伙拒绝接受调解并说:“你们本地干部当然会向着本地人,怎么会替我们外地人说话。”

  新老村民矛盾重重,村干部压力很大,可是一个解决问题、化解矛盾的新思路也由此产生:如果能让新村民参与到村级事务管理中,和老村民一起处理矛盾纠纷,事情就好办多了。就这样,一个由78名新老村民组成的五塘新村和谐促进会正式成立了。

  和谐促进会成立以后,五塘新村活动不断,促进了新老村民的相互了解、相互信任。

  此类事例不胜枚举。安徽人杨继好到宁波市北仑区大碶老贺村已有11个年头了,一直搞建筑施工,在“新宁波人”中有较高的威望。后来他被动员加入和谐促进会,成为一名和谐促进员。在处理纠纷时,杨继好的到来让“新宁波人”心理上有了平衡感,一些纠纷也很快被化解了。

  蒋朝栋透露,宁波17.2余万名和谐促进员中,外来人口会员近8.3万名,他们在本地人与流动人口之间搭建了一个交流平台,日益成为新老宁波人交流沟通、政治参与、共同服务、组织动员和融合共进的桥梁和纽带。

  强化末端实现“四化”

  住在宁波市江北区某小区的袁某是残疾人,由于长期卧病在床,心情不佳,在与家人发生些不愉快后,便感到绝望,不吃不喝。

  住在楼下的和谐促进员张阿姨知道后,立刻与赶来的社区干部一起来到袁家,一个下午陪着他说话,苦口婆心的劝解他,直到晚上8时,袁某终于被感动,解开了心结,一家人又恢复了和谐。

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