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十二五规划建议称转变经济方式为未来发展主线

2018-07-11作者:采集侠来源:网络整理次阅读

十二五规划建议称转变经济方式为未来发展主线

十二五规划建议公布


  本报讯 新华社27日受权播发《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(以下简称《建议》)。《建议》于2010年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过。

  《建议》指出,以加快转变经济发展方式为主线,是推动科学发展的必由之路,符合我国基本国情和发展阶段性新特征。 

  基本要求是:坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向,坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑,坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点,坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点,坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。 

  《建议》提出,综合考虑未来发展趋势和条件,今后五年经济社会发展的主要目标是:经济平稳较快发展,经济结构战略性调整取得重大进展,城乡居民收入普遍较快增加,社会建设明显加强,改革开放不断深化。经过全国人民共同努力奋斗,要使我国转变经济发展方式取得实质性进展,综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高,人民物质文化生活明显改善,全面建成小康社会的基础更加牢固。

  ■重点一

  居民收入和经济发展同步

  原文:努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,低收入者收入明显增加,中等收入群体持续扩大,贫困人口显著减少,人民生活质量和水平不断提高。

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  强调“富民”是重大转折

  国家行政学院教授汪玉凯认为,十二五规划是一个重大的历史转折,也是中国经济社会发展进程中的历史拐点。过去,我国一直在做大蛋糕,但如何分配好蛋糕,如何使蛋糕在做大的过程中能够均衡的发展,这是我们没有衔接好的问题。 

  所以,这次十二五规划,整体上强调了以和谐发展为主题,以转变经济发展方式为主线,努力实现居民收入增长和经济发展同步。这是一个结构性的变化,如果说我们过多注重“强国”,那么接下来我们可能更加注重“富民”,这是一个重大的转折。 

  意见中特别强调了收入分配制度改革。收入分配不公,或者说收入分配的结构不合理,这是我们内需战略一直不能起来的原因。过去这些年,我们在收入分配中,不管是第一次分配、第二次分配可能都存在问题。 

  第一次分配中,居民收入占国民收入的比重持续下降,由九十年代左右的50%多,下降到去年的39%,这在世界上算比较低的。这说明我们在第一次国民收入分配中蛋糕切的不合理。这块蛋糕的60%被国家和企业拿走了,留下了不足40%给老百姓。 

  第二次国民收入分配调节也不合理,教育、医疗、社保、就业这四大支出占国家财政支出的比重,是衡量第二次国民收入分配合理不合理的重要参数。据我所知,我国去年已经下降到28.8%,而世界绝大多数四大支出占当年财政支出的百分比会达到50%。 

  两次收入分配的不合理,使多数老百姓没有很强的购买能力,加上城乡差距、贫富差距、行业差距、地区差距比较大,这样使得分配问题越来越突出,导致社会矛盾激化。所以说,必须下定决心解决收入分配的问题。这次规划中也列出了很多重要举措,可见政府的决心。

  ■重点二

  经济结构调整取得重大进展

  原文:居民消费率上升,服务业比重和城镇化水平提高,城乡区域发展的协调性增强。经济增长的科技含量提高,单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降,主要污染物排放总量显著减少,生态环境质量明显改善。

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  过去的发展方式难以为继

  国家行政学院教授汪玉凯认为,这次十二五规划意见,把以科学发展为主题,转变发展方式,提到了前所未有的高度。纵观整个十二五规划的意见,是围绕转变方式这条主线展开的。 

  这个时候,为什么特别强调转变发展方式,实现科学发展的重要性。这是我们应对经济危机以后,中国社会暴露出来的生存发展问题相联系的。 

  以前我们一直两位数高增长,全球经济危机以后,中国的经济增长掉下来了,这时候中国经济发展体制中所有的问题都暴露无遗,传统的发展模式已经不能发展下去了。低成本出口战略,低端产业主导的经济结构,资源和环境的刚性元素,劳动在收入分配中占比持续下降,以及收入分配严重不公引发的社会问题使过去的发展方式难以为继。现在必须痛定思痛,下定决心转变经济发展方式,真正实现可持续发展,而不是拼资源拼环境。

  ■重点三

  经济平稳较快发展

  原文:价格总水平基本稳定,就业持续增加,国际收支趋向基本平衡,经济增长质量和效益明显提高。

  >>解读 

  不过度强调GDP增长

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