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车船税拟按排量分档征收 超1.6升将提高收费

2018-07-11作者:采集侠来源:网络整理次阅读

  本报讯 (记者杨华云)车船税法草案昨日提请全国人大常委会审议,车船税拟按排量分档征收。这是中国首个由暂行条例上升为法律的立法,也是我国最高国家立法机关首次针对地方税种进行立法。目前19个税种中,17个税种都以行政法规为依据。

  受国务院委托,财政部部长谢旭人向全国人大常委会会议作草案说明时表示,车船税作为财产税,从税负公平出发,不论车船是否应向管理部门登记,都应纳入征税范围。现行车船税的征收依据为2006年由国务院制定的车船税暂行条例。

  统一计征拟改按排量计征

  现行条例及实施细则规定,载客人数少于9人的小型客车的税额幅度为360元至660元。

  谢旭人表示,豪华车和普通车都按相同的税额缴税,未能充分体现车船税的财产税性质和应有的调节功能。按排气量征税可基本体现车船税的财产税性质,体现鼓励使用低能耗、低排放的小排量汽车的政策,征管也有较强的可操作性。

  草案将乘用车的计税依据拟由现行统一计征,调整为按排气量大小分档计征。乘用车目前占汽车总量72%左右,根据排量分别降低、不变和提高。

  1.6升及以下的小排量车,税额幅度降低或保持不变,这个排量区间的车约占现有乘用车总量58%左右。

  1.6升至2.5升的中等排量车,比现行360元至660元的税额幅度适当调高,这个排量区间的车约占现有乘用车总量39%左右。

  大排量车的税额则有较大幅度提高,2.5升以上排量的车约占现有乘用车总量3%左右。新华社报道称,4.0升以上的税额下限和上限有可能比现行税额分别提高9倍和7.2倍。

  未交税车辆年检不过

  为强化征管,草案将车船税缴纳和车辆登记、年检挂钩。草案规定:公安机关交通管理部门在办理车辆相关登记和定期检验手续时,对未提交依法纳税或者免税证明的车辆,不予登记,不发给检验合格标志。

  草案明确了减、免税的情形。捕捞、养殖渔船,军队、武装警察部队专用车船,警用车船,根据法律和国际条约规定的外国驻华使领馆、国际组织驻华代表机构及其有关人员的车船,免征车船税。

  省(区、市)政府可对公共交通车船,农村居民拥有并主要在农村地区使用的摩托车、三轮汽车和低速载货汽车定期减征、免征车船税。

  为鼓励节能、新能源车船的使用,草案规定对这类车船可以减征或者免征车船,而对高能耗、高污染的车船,可以加收车船税,具体办法由国务院规定。

  ■ 建议

  财经委:建议公开草案征意见

  由于车船税法涉及千家万户切身利益,全国人大财经委在草案的审议意见中表示,建议此次审议后,公布草案征求意见。

  针对草案中授权给国务院和地方制定具体规定的内容,财经委建议国务院和地方人大抓紧制定配套法规,确保配套规定在法律实施前与法律同时实施。“减征、免征和加收车船税的具体办法由国务院规定,并报全国人大常委会备案”,“车船的具体适用税额由省、自治区、直辖市制定地方性法规确定”。

  ■ 前瞻

  分档征税会否影响车市

  中国法学会财税法学研究会会长、北京大学法学院教授刘剑文指出,按排量分档征税,可以鼓励小排量车的生产,也会引导消费者理性购买。

  一位报道汽车行业的资深记者认为,随着涡轮增压等汽车技术的发展,大排量车也不一定不节能,一辆1.6升排量的使用自然进气技术的发动机,未必比使用涡轮增压技术的2.0升车型节能。因此,相关规定对节能减排的调控作用可能很有限。

  一位汽车经销商认为,税负结构调整,上涨最多的是豪华车市场,但对于动辄百万元的购车款来说,车船税上涨所占的比例基本可以忽略不计,此次税负调整可能不会改变他们的选择。

  有人分析认为,此次调整降低了购买小排量车的门槛,有可能刺激小排量车的消费,从而导致交通压力加大,在一定程度上抵消“节能减排”的效果。

  据新华社电

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