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代理律师谈宜黄自焚事件:改善立法胜于问责官员

2018-07-11作者:采集侠来源:网络整理次阅读

  编者按:江西宜黄拆迁事件凸显了中国的城市化发展过程中,过度追求其表象即城市化率,导致了城市化只是数量的扩张和人口的转移,而非质量的提升。

  数据显示,每次GDP的高增长都必然引发耕地被更多征占———地方政府通过低价征占,高价出让,最大限度地获取土地资本的增值收益。

  与此同时,农民却并未分享到土地农转非所带来的增值收益;且由于地价过高,农民和企业向城镇转移的积极性大大降低;加之官员政绩与GDP紧密关联,使得中国的城市化发展由此陷入两难困境。

  由是,征地矛盾日渐突出;城市化进程中,人口城市化远低于土地城市化。

  宜黄官员的一封“辩白”信,或可看作是中国城市化发展困境的缩影。

  法治周末记者 王峰

  10月10日,江西宜黄拆迁自焚事件迎来了具有终结意义的处理结果:宜黄县委书记邱建国已被免职,县长苏建国也被提请免去县长一职。

  多年来,因征地拆迁引发的恶性事件终于再次出现标本性结局。此前,在多起拆迁恶性事件中,只有2004年嘉禾拆迁中有5名包括一把手在内的当地官员受到处理,此次宜黄事件被处理官员则多达8人。

  《法治周末》记者了解到,10月14日,因烧伤不治身亡的叶忠诚已经下葬。目前,多名钟家兄妹均在北京,陪护治疗中的母亲罗志凤和妹妹钟如琴。

  在经历了戏剧性的“机场截访”和“抢尸”之后,钟家的代理律师王令告诉《法治周末》记者,钟家人现在已不再担心外界的骚扰。此前,他们已与宜黄县政府达成赔偿协议,这笔赔偿款将由宜黄县给付,尽管具体数字尚不能确定,“但钟家伤者的医药费就已经花了100多万元”。

  尽管10月12日,网络上再次激起宜黄官员“慧昌”投书事件,但种种迹象表明,宜黄事件将告一段落。

  宜黄当地媒体报道,10月12日,抚州市委副书记吴伏生来到宜黄县,就当地经济社会发展情况进行调研。调研内容即包括引发拆迁自焚事件的新汽车站项目,但当地媒体的报道中并未提及宜黄当地陪同官员的名单。

  拆迁问责再起

  事实上,在9月17日被立案调查后,关于县委书记邱建国和县长苏建国将被免职的消息就已传开。

  10月10日14时57分,报道宜黄事件的《凤凰周刊》记者邓飞在微博()中透露:“刚刚有可靠人士告知:今天在南昌召开的某重要会议上,负责维稳的省委领导亲自披露:省委常委会已同意免去邱建国宜黄县委书记职务,提请免去苏建国县长职务,调省统计局副局长担任抚州市委常委、宜黄县委书记。”

  两个小时后,中新社报道即确认了两人被免职的消息。

  “这次事件给了我一个深刻的教训,给了我们当头一棒。”自焚事件发生后,时任宜黄县委书记邱建国曾对采访此事的记者说,语气沉重。

  如今,邱建国的手机已被自动转入来电提醒。

  宜黄事件打破了嘉禾拆迁以来地方官员“无责”的神话。嘉禾是近年来唯一一起有县级官员被问责的拆迁事件。当时,县委书记、县长、常务副县长、县政法委书记、拆迁所涉镇党委书记受到撤职、党内严重警告、留党查看等处分。

  值得注意的是,嘉禾处分由湖南省委作出,并得到了国务院的批准。而此次宜黄事件的处理结果同样遵循这样的路径,最先发布县委书记和县长免职消息的中新社,其消息源来自江西省委宣传部。而此事件受到中央最高层批示的传闻也被推断为确凿无疑,“否则《人民日报》不可能发文批宜黄的‘强拆论’。”律师王令说。

  2009年11月,在劝说小学老师张熙玲接受拆迁时,天津市宁河县教育局党委书记刘广宝说到:“你以为浇了汽油,荣书记就免职了?李县长就免职了?你浇了汽油,你儿子缺了妈妈,你公公缺了儿媳妇。你算过这账吗?现在全国都在这儿摆着呢,把谁处理了?处理了又到别的地方去了。”

  此话“一语中的”。宁河县委书记仍为荣建勋,县长仍为李树起。在国内多起拆迁自焚致死、致伤事件中,均未有地方一把手甚至主要领导人被问责的情况出现。即使是引起举国关注的成都唐福珍自焚事件,也仅有金牛区城管局局长钟昌林受到“停职检查”处理。

  即便是当时受到处理,那些被问责官员的仕途也并未受到影响。据《南方周末》记者调查,钟昌林仍在担任金牛区城管局局长,而嘉禾事件更成了一些被问责官员升迁的“跳板”。

  据报道,嘉禾事件中,被撤职的县委书记周余武现任郴州市教育局长,被撤职的县长李世栋现任郴州市南非商务联络处调研员,被免职的原县长助理、城关镇党委书记雷知先现任郴州市嘉禾县计生委主任,被责令引咎辞职的常务副县长周水福不久后调任湖南省某县级市常务副市长。

  问责并未终结仕途

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