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最高法颁布司法巡查工作暂行规定

2018-07-11作者:采集侠来源:网络整理次阅读

  中广网北京10月21日消息(记者孙莹)最高人民法院今天上午发布,《人民法院司法巡查工作暂行规定》正式颁布,标志着人民法院司法巡查制度已经正式建立。

  背景——建立权力运行监督制约机制

  最高人民法院新闻发言人、办公厅主任王少南介绍,为了探索建立更加符合法院工作特点的权力运行监督制约机制,2009年3月,最高人民法院决定借鉴党内巡视制度的成功经验,在人民法院系统内建立“司法巡查制度”。

  “司法巡查”是上级人民法院对下级人民法院领导班子建设、司法业务建设、司法队伍建设情况进行巡回检查的内部监督制度。

  任务——监督检查“落实”、“执行”、“建设”能力

  据介绍,司法巡查的主要任务有三项:一是对下一级人民法院领导班子及其成员贯彻党的路线方针政策、落实上级人民法院决策部署、执行民主集中制和党风廉政建设责任制、坚持勤政廉政等情况进行监督检查;二是对下一级人民法院在执法办案工作中执行国家法律和上级人民法院决议决定、化解社会矛盾、服务社会经济发展、落实利民便民措施、创新审判管理机制等情况进行监督检查;三是对下一级人民法院加强思想政治建设、组织开展业务培训、构建惩治和预防腐败体系、纠正损害群众利益和伤害群众感情的不正之风、完善司法保障机制、加强基层基础建设等情况进行监督检查。

  司法巡查主要采取听取工作汇报、列席相关会议、调阅复制有关文件资料、组织民主测评和问卷调查、与相关人员个别谈话、走访有关单位和基层法院、召开各类人员座谈会、对被巡查人民法院及其辖区人民法院进行暗访检查等方式进行监督检查。

  司法巡查结束后,司法巡查组将向本院党组提交司法巡查工作报告,并根据党组审议意见拟出司法巡查反馈意见,及时向被巡查人民法院党组反馈。被巡查人民法院在收到司法巡查反馈意见后,必须在规定的时间内将整改方案及整改落实情况报送上一级人民法院。上一级人民法院还将选择适当时机,通过听取整改情况汇报、组织整改满意度测评、进行回访谈话、开展明察暗访等方式,对被巡查法院的整改工作落实情况进行回访。

  开展司法巡查试点工作的总体情况及成效

  自2009年6月以来,最高人民法院已经先后派出了5批司法巡查组,分别赴内蒙古、辽宁、湖南、山东、湖北、山西、北京、天津、宁夏、重庆等10个高级人民法院开展了司法巡查试点工作,取得了较好的效果。

  在开展司法巡查试点工作期间,最高人民法院司法巡查组共与上述10个高级人民法院的中层以上领导干部和辖区部分中、基层人民法院的领导干部个别谈话1126人次,走访有关单位75个,召开各类人员座谈会80次,处理信访举报件283件,接待来访84人次,调阅文件资料870余份,同时对上述10个高院所辖的80个中级人民法院、166个基层人民法院、49个派出人民法庭进行了明察暗访,

  最高人民法院司法巡查工作办公室副主任刘摈海介绍,发现的问题主要包括:法院领导班子年龄偏大,职数不齐;法院安全保卫需要加强;法官任务重、压力大、门槛高,导致培训不到位,因编制欠缺导致聘用人员过多等问题。

  针对发现的问题,最高法提出了司法巡查反馈意见65条,并督促相关高级人民法院及时进行了整改。

  与此同时,全国还有25个高级人民法院、88个中级人民法院先后探索建立司法巡查或巡视制度,并分别对辖区下一级人民法院开展了司法巡查或巡视工作。

  最高人民法院认为,实践证明,建立司法巡查制度有五个方面的积极作用:一是强化了上级人民法院对下级人民法院贯彻落实上级部署的检查督促机制,有利于保证党中央路线、方针、政策及上级法院决策部署的贯彻落实;二是强化了上级人民法院对下级人民法院领导班子及其领导成员的监督协管力度,有利于保证民主集中制、党风廉政责任制和各项廉洁自律规定的严格执行;三是强化了上级人民法院对下级人民法院司法业务建设及审判管理工作的监督,有利于保证审判、执行权公正、高效运行;四是强化了上级人民法院对下级人民法院思想建设、能力建设、廉政建设、作风建设的监督,有利于保证人民法院队伍整体素质的全面提高;五是强化了上级人民法院与下级人民法院的联系沟通,有利于保证上级人民法院决策、指导的科学性和针对性。

  全面推行司法巡查制度

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