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珠三角基本公共服务将一体化 非户籍被纳入保障

2018-07-11作者:采集侠来源:网络整理次阅读

  羊城晚报讯 通讯员符信:到2020年,珠三角将建立起覆盖城乡、功能完善、水平在全国领先的基本公共服务体系,所有珠三角居民平等地享受十项基本公共服务,并努力使基本公共服务水平在国内位居前列。这是《珠江三角洲基本公共服务一体化规划(2009-2020年)》提出的目标,也是新时期广东进一步解放思想、先行先试的又一重大举措。

  珠三角基本公共服务一体化意义重大

  根据《规划》,将从公共教育、公共卫生、公共文化体育、公共交通、生活保障、住房保障、就业保障、医疗保障、生态与环境和现代服务业等十个方面入手,努力破除珠三角行政区划、城乡二元体制的限制和障碍,构建资源要素优化配置、共建共享、流转顺畅、协作管理的社会公共事务管理机制。

  《规划》提出,到2012年,初步建立起一体化的制度和机制,基本实现各市内部城乡、县(市、区)之间基本公共服务一体化。同时,逐步推进各市之间基本公共服务制度对接。到2020年,全面推进各市之间十项基本公共服务制度机制的对接,珠三角建立起覆盖城乡、功能完善、管理有效、水平在全国领先的基本公共服务体系,所有珠三角居民平等地享受十项基本公共服务。

  一定区域内的基本公共服务一体化,比均等化的要求更高。它不仅要求政府提供与发展水平相适应的基本公共服务,而且要实现区域内基本公共服务的动态流转,这不仅是区域经济一体化的必然要求,而且是社会发展的巨大进步。

  率先打破城乡分割 重点保障农民工

  《规划》在全国率先把非户籍常住人口纳入保障范围。保障以农民工为主体的非户籍常住人口的基本公共服务,是推进基本公共服务一体化的最大难点。农民工长期在外,难以享受到流出地政府提供的基本公共服务;由于尚未从根本上打破城乡分割、区域分治的体制制度安排,他们也难以享受流入地政府提供的基本公共服务。珠三角是我国农民工流入最多的地区之一。《规划》明确在尽快实现户籍常住人口基本公共服务一体化的同时,重点保障非户籍常住人口最迫切的基本公共服务,切实提高非户籍常住人口基本公共服务享有水平。这意味着,珠三角将在全国率先打破城乡分割、区域分治的公共服务制度,继续成为全国人力资本积聚的高地。

  到2012年,珠三角将初步实现不同群体的生活保障制度的对接,如,农村养老保险全覆盖和基本养老保险关系可转移、制度可衔接、财务可持续;医疗保障服务将在区域内流转顺畅,待遇互认等。

  享受高质量服务 珠三角百姓获实惠

  《规划》透露的信息显示,珠三角百姓将从基本公共服务一体化规划实施中得到如下实惠:一是,有利于人们在珠三角区域内自由择业和创业。二是,可以享受到更高质量水平的公共服务。三是,缩小地区间的公共服务水平差距。

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