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河南新乡被裁撤公安分局局长派出所平级转任

2018-07-11作者:采集侠来源:网络整理次阅读

  保持了60年的中国警务机制,开始破冰。

  11月7日,郑州警方宣布,该市现有的10个分局、114个派出所整合为29个派出所——沿用多年的“市局-分局-派出所”三级警务设置,开始缩为两级。基层一线警力由此从改革前的23%提高到66%。

  事实上,郑州之前,河南省辖市新乡、商丘、济源等地已先期开始了这一改革。迄今为止,该模式已悄然运行了8个月。

  新乡警改模式给郑州带去了哪些镜鉴?给市民带来了哪些变化?昨天,本报对话新乡市公安局党委委员、警令部主任王宗仁。

  >>动因缓解基层警力不足

  >>人事所有干部平岗转变>>晋升民警上升空间变大>>新政服务窗口更加前移

  京华时报:这次警务改革的原因是什么?

  王宗仁:首先,中央早有文件明确提出,在中等城市减少指挥层级。再一个就是,河南省委书记卢展工晚上到商丘市公安局突击访问,专门提出了改进警务体制、加强社会管理创新等问题。

  第二,改革,也是实际需要。我之前在基层工作了十多年,切身感受到原有的警务机制矛盾突出,警力不足,而且基层一线警力薄弱。从内部来说,我们也需要改革。

  京华时报:为什么新乡被选中?

  王宗仁:是省公安厅指定的试点,首先在新乡、商丘、济源、郑州4个省辖市进行试点。新乡被选中,是因为新乡的基础比较良好,这几年社会治安稳定。此外,新乡是一个不大不小的城市,具有代表性。

  京华时报:做了哪些工作?

  王宗仁:我们分析了福州、太原、日照、大庆等5个城市的改革,总结起来有三个模式。福州做大派出所,大庆是取消派出所,太原市是加大基层。大庆的地域特点是市区分散,各个市区相隔几十公里,和新乡这里不同;福州则没有减少层级。总结比较后,感觉各有优缺点,最终决定立足新乡模式。

  >>人事所有干部平岗转变

  京华时报:撤销分局,内部是否有阻力?

  王宗仁:压力最大的是市局和市领导。我们最怕乱在民警身上。大家都希望在改革中得到利益或担心自己的利益受损。最后,我们研究出了一个釜底抽薪的方案,所有的干部一个不提,平岗转变。最初我们也担心,但这样的方案一出来后,所有的气就平了。个别民警没有牢骚不可能,但没有一个吵的一个闹的。

  京华时报:有多少个分局副局长以上职位的领导下到派出所去?他们能安心工作吗?

  王宗仁:所有的分局长都按照平级转任的原则,对应分配到派出所任职。现在的所长是副处级。原来的所长是副主任科员,但之前的所长不可能还担任所长。改革后,基层派出所的警力增多,职能仍履行县级公安机关的执法权限,不会影响领导的工作情绪。改革至今没有提拔一个干部。

  >>晋升民警上升空间变大

  京华时报:都到了基层,民警的职级待遇有没有变化?

  王宗仁:为了尽快开展工作,凸显成效,先是民警及干部都是平级转任,不做任何干部调整。目的是为了先拉开框架,稳定队伍,尽快开展工作。在以后的工作中,再根据基层民警的日常表现、工作成效,按组织程序,择机进行干部选拔。

  京华时报:普通民警是否赞同这种改革?

  王宗仁:过去基层民警职级待遇很低。现在鼓励到基层去,必须在基层干两年才能提拨,基层民警提升的空间很大。

  京华时报:增加派出所后,会不会增加财政成本?

  王宗仁:无论怎么改革,财政支配由市公安局统一谋划调配,不存在额外增加的问题。改革并没有增加财政成本。

  >>新政服务窗口更加前移

  京华时报:拿一个派出所来说,改革前后它的变化是什么?

  王宗仁:过去大的派出所20人,小的派出所十几个人。改革后,派出所的平均人数达到110人左右。过去遇到大案件,派出所处理不了,现在就能形成合力。目前,我们的发案较去年同期下降18.3%,破案较去年同期上升10.5%。

  京华时报:会给普通市民带来哪些变化?

  王宗仁:之前遇到紧急情况,是市局分配到分局,分局再根据警情下派警令,指令具体警种处理。现在市局直接下令到派出所,街头的警情可以直接指挥到巡逻车。新乡有36辆24小时巡逻警务车。按新乡的发案状况、治安状况和出警半径,现在设置成52个网格。之前,城区出警速度在5分钟左右,现在只需3分钟。

  京华时报:取消派出所,会不给老百姓办事增加程序?

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